এইচএসসি পৌরনীতি ও সুশাসন ১ম পত্র সৃজনশীল প্রশ্ন (৩টি পূর্ণাঙ্গ সেট)

একাদশ শ্রেণির শিক্ষার্থী রাফিয়া তার শহরের পৌরসভার উন্মুক্ত বাজেট সভায় উপস্থিত ছিল। সেখানে মেয়র আগামী বছরের আয়-ব্যয়ের খাতওয়ারি হিসাব সবার সামনে তুলে ধরলেন, উপস্থিত নাগরিকেরা রাস্তা ও ড্রেন নিয়ে প্রশ্ন করলেন, আর প্রতিটি প্রশ্নের জবাব লিখিতভাবে পৌরসভার ওয়েবসাইটে প্রকাশের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হলো। বাড়ি ফিরে রাফিয়া ভাবল, কলেজে সে যে বিষয়ে নাগরিকের অধিকার, কর্তব্য ও রাষ্ট্র নিয়ে পড়ে, আজকের অভিজ্ঞতার সাথে তার গভীর মিল আছে।

'ক' উপজেলার ভূমি অফিসে নামজারির আবেদন করলে ফাইল মাসের পর মাস আটকে থাকত। মধ্যস্বত্বভোগী ছাড়া কাজ এগোত না, কোন সেবার ফি কত তা কেউ জানত না, আর অভিযোগ জানানোরও কোনো ব্যবস্থা ছিল না। নতুন ভূমি কর্মকর্তা যোগ দিয়ে অফিসের সামনে নাগরিক সনদ টানিয়ে দিলেন, যেখানে প্রতিটি সেবার ফি ও সময়সীমা লেখা আছে। তিনি প্রতি বৃহস্পতিবার গণশুনানির আয়োজন করেন এবং অভিযোগ বাক্স চালু করেন।

মহাসড়কে মোটরসাইকেল চালক জামিলকে হেলমেট না পরার জন্য ট্রাফিক সার্জেন্ট জরিমানা করলেন। জামিল প্রতিবাদ করে বললেন, "নিজের মাথা বাঁচানো বা না বাঁচানো আমার ব্যক্তিগত ব্যাপার; এই আইন আমার স্বাধীনতায় হস্তক্ষেপ।" সার্জেন্ট শান্তভাবে জবাব দিলেন, "আইন না থাকলে রাস্তায় কারও স্বাধীনতাই নিরাপদ থাকত না। নিয়ম মানলেই আপনি ও অন্যরা নির্ভয়ে চলতে পারবেন।"

চরাঞ্চলের একটি ইউনিয়ন ডিজিটাল সেন্টার থেকে এখন জন্মনিবন্ধন সনদ, জমির খতিয়ানের অনুলিপি আর বিভিন্ন ভাতার আবেদন অনলাইনে করা যায়; আগে এসব কাজে জেলা সদরে কয়েক দিন ঘুরতে হতো। তবে এলাকায় ইন্টারনেট সংযোগ প্রায়ই বিচ্ছিন্ন থাকে, বয়স্ক মানুষেরা অনলাইন ফরম পূরণ করতে পারেন না। গত মাসে সার্ভারে অনুপ্রবেশ ঘটায় কয়েক দিন সব সেবা বন্ধ ছিল।

পৌর এলাকার বাসিন্দা সুমন লক্ষ করলেন, তাদের মহল্লার রাস্তা সংস্কারের কাজ অর্ধেক করে ফেলে রাখা হয়েছে। তিনি লিখিত আবেদন করে পৌরসভার দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তার কাছে জানতে চাইলেন, ওই রাস্তার জন্য কত টাকা বরাদ্দ হয়েছিল এবং কোন ঠিকাদার কাজ পেয়েছে। নির্ধারিত সময়ের মধ্যে তিনি লিখিত তথ্য পেলেন এবং তা মহল্লার সভায় সবাইকে জানালেন। সুমন নিয়মিত পৌরকর দেন এবং প্রতিটি নির্বাচনে ভোট দেন।

ভয়াবহ বন্যায় 'খ' গ্রামের অর্ধেক বাড়ি ডুবে গেলে স্থানীয় বিদ্যালয়ের প্রধান শিক্ষক আবদুল করিম তরুণদের নিয়ে উদ্ধার ও ত্রাণ বিতরণ শুরু করেন। তার সততা ও দৃঢ় ব্যক্তিত্বের কারণে গ্রামের সবাই স্বতঃস্ফূর্তভাবে তার নির্দেশ মেনে চলে। তিনি একটি কমিটি গঠন করেন, প্রতিটি সিদ্ধান্ত সবার মতামত নিয়ে নেন এবং ত্রাণের হিসাব টাঙিয়ে দেন। বন্যার পরে তার উদ্যোগে গ্রামে একটি উঁচু আশ্রয়কেন্দ্র নির্মিত হয়।

'ক' রাষ্ট্রে সংবিধান অনুযায়ী সব ক্ষমতা একটি কেন্দ্রীয় সরকারের হাতে; প্রদেশগুলোর প্রশাসন কেন্দ্রের নির্দেশে চলে এবং কেন্দ্র চাইলে তাদের ক্ষমতা কমাতে বা বাড়াতে পারে। অন্যদিকে 'খ' রাষ্ট্রের লিখিত সংবিধানে কেন্দ্র ও অঙ্গরাজ্যগুলোর মধ্যে ক্ষমতা ভাগ করে দেওয়া আছে। কেন্দ্র ও কোনো অঙ্গরাজ্যের মধ্যে বিরোধ হলে সর্বোচ্চ আদালত সংবিধান ব্যাখ্যা করে তার মীমাংসা করে।

'গ' রাষ্ট্রে নিম্ন আদালতের বিচারকদের নিয়োগ, বদলি ও পদোন্নতি একটি মন্ত্রণালয় নিয়ন্ত্রণ করে। একজন জেলা জজ একটি প্রভাবশালী প্রতিষ্ঠানের বিপক্ষে রায় দেওয়ার কিছুদিন পরই তাকে দুর্গম এলাকায় বদলি করা হয়। এ ঘটনার পর গঠিত একটি সংস্কার কমিশন বিচারকদের জন্য আলাদা সচিবালয়, চাকরির নিরাপত্তা, পর্যাপ্ত বেতন এবং যোগ্যতার ভিত্তিতে নিয়োগের সুপারিশ করে।

একটি জেলা শহরের পাশ দিয়ে বয়ে যাওয়া নদীর তীর কয়েক বছর ধরে দখল হয়ে যাচ্ছিল। স্থানীয় একটি পত্রিকা এ বিষয়ে ধারাবাহিক প্রতিবেদন ছাপায়, কলেজের শিক্ষার্থীরা মানববন্ধন করে, আর সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে নদীর ছবি ছড়িয়ে পড়ে। শুক্রবারের খুতবায় ও মন্দিরের সভায়ও নদী রক্ষার আহ্বান জানানো হয়। দুই মাসের মধ্যে প্রশাসন উচ্ছেদ অভিযান চালিয়ে নদীর সীমানা চিহ্নিত করে দেয়।

অবসরপ্রাপ্ত শিক্ষক হারুন সাহেব পেনশনের কাগজপত্র জমা দেওয়ার পর ছয় মাস ধরে বিভিন্ন টেবিলে ঘুরেছেন। প্রতিটি টেবিলে নতুন একটি সই বা নতুন একটি কাগজ চাওয়া হয়, আর কর্মকর্তারা বারবার নিয়মের দোহাই দেন। শেষে সরকার অনলাইন পেনশন ব্যবস্থা চালু করে, যেখানে আবেদনের প্রতিটি ধাপের অবস্থা দেখা যায়। নির্ধারিত সময়ে কাজ না হলে দায়ী কর্মকর্তাকে কারণ দর্শাতে হয়।

'ক' রাষ্ট্রের এক শাসক প্রচার করেন যে তাদের জাতি পৃথিবীর শ্রেষ্ঠ জাতি এবং প্রতিবেশী অঞ্চলগুলো তাদের অধীনে থাকাই স্বাভাবিক। তার আহ্বানে দেশটির সামরিক ব্যয় বহুগুণ বাড়ানো হয়। অন্যদিকে 'খ' রাষ্ট্রের জনগণ নিজেদের ভাষা, সংস্কৃতি ও ইতিহাস নিয়ে গর্বিত হলেও অন্যান্য জাতির স্বাধীনতা ও সংস্কৃতির প্রতি শ্রদ্ধাশীল এবং আন্তর্জাতিক শান্তি মিশনে সৈন্য পাঠায়।

একটি কলেজের সেমিনারে তিনজন শিক্ষক বক্তব্য দিলেন। ইতিহাসের শিক্ষক বললেন, অতীতের শাসনব্যবস্থার সাফল্য ও ব্যর্থতা থেকে আজকের রাষ্ট্র শিক্ষা নেয়। অর্থনীতির শিক্ষক বাজেট, দারিদ্র্য ও করব্যবস্থা নিয়ে কথা বললেন, আর আইসিটির শিক্ষক দেখালেন কীভাবে অনলাইন সেবা নাগরিকের সময় বাঁচায়। সঞ্চালক শেষে মন্তব্য করলেন, "তিনজনের আলোচনারই কেন্দ্রে আছে নাগরিক ও রাষ্ট্র।"

'খ' রাষ্ট্রে প্রতি বছর উন্নয়ন প্রকল্পে বরাদ্দ বাড়লেও বেশির ভাগ প্রকল্প সময়মতো শেষ হয় না এবং বারবার ব্যয় বাড়ানো হয়। প্রকল্পের নিরীক্ষা প্রতিবেদন কখনো জনসমক্ষে প্রকাশ করা হয় না, আর ঠিকাদার বাছাই হয় গোপনে। পাশের 'গ' রাষ্ট্রে প্রতিটি প্রকল্পের অগ্রগতি ও ব্যয় অনলাইনে দেখা যায়, একটি স্বাধীন সংস্থা নিরীক্ষা করে এবং উন্মুক্ত দরপত্রের মাধ্যমে ঠিকাদার নির্বাচন করা হয়।

একটি পোশাক কারখানায় নারী ও পুরুষ শ্রমিক একই যন্ত্রে একই সময় কাজ করলেও নারী শ্রমিকেরা কম মজুরি পেতেন। নারী শ্রমিক রাহেলা বিষয়টি নিয়ে শ্রম আদালতে অভিযোগ করেন। শুনানির পর কারখানার মালিক সবার জন্য সমান মজুরি, মাতৃত্বকালীন ছুটি এবং কারখানার ভেতরে শিশুদের দিবাযত্ন কেন্দ্র চালুর ঘোষণা দেন। এরপর কারখানায় উৎপাদন ও শ্রমিকদের উপস্থিতি দুটোই বেড়েছে।

ব্যবসায়ী তাহমিনা এখন ঘরে বসেই ট্রেড লাইসেন্স নবায়ন করেন এবং অনলাইনে ভ্যাট রিটার্ন জমা দেন। তার প্রতিষ্ঠান সরকারি কেনাকাটার দরপত্রেও অনলাইনে অংশ নেয়, ফলে দরপত্র জমা দিতে গিয়ে আগের মতো ঝামেলায় পড়তে হয় না। একই সময়ে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও জেলা প্রশাসনের মধ্যে কাগজের নথির বদলে ইলেকট্রনিক নথি আদান-প্রদান শুরু হয়েছে, এতে সিদ্ধান্ত নিতে সময় কম লাগছে।

সীমান্তবর্তী একটি শরণার্থী শিবিরে কয়েক হাজার মানুষ গাদাগাদি করে বাস করে। শিবিরের শিশুরা কোনো বিদ্যালয়ে যেতে পারে না, বিশুদ্ধ পানি ও চিকিৎসার অভাবে প্রায়ই রোগ ছড়ায়। কয়েকজন তরুণকে কোনো অভিযোগ ছাড়াই আটক করে রাখা হয়েছে এবং তাদের আদালতে তোলা হয়নি। একটি আন্তর্জাতিক সংস্থা খাদ্য ও ওষুধ পাঠালেও শিবিরের মানুষের স্থায়ী সমাধান এখনো হয়নি।

'ক' রাষ্ট্রের পোশাকশিল্প মালিকদের সমিতি কখনো নির্বাচনে প্রার্থী দেয় না। তবে রপ্তানি শুল্ক, বিদ্যুতের দাম বা শ্রম আইন বদলের প্রশ্ন এলে সমিতির নেতারা মন্ত্রী ও সংসদ সদস্যদের সাথে বৈঠক করে নিজেদের স্বার্থের পক্ষে যুক্তি তুলে ধরেন। একই দেশে 'প্রগতি সংঘ' নামে একটি সংগঠন নির্দিষ্ট কর্মসূচি ও নির্বাচনী ইশতেহার নিয়ে নির্বাচনে অংশ নেয় এবং সরকার গঠনের লক্ষ্যে সারা দেশে প্রচার চালায়।

'ক' রাষ্ট্রে প্রধানমন্ত্রী ও মন্ত্রিসভার সদস্যরা আইনসভার সদস্য এবং তাদের কাজের জন্য আইনসভার কাছে যৌথভাবে দায়ী। আইনসভা অনাস্থা প্রস্তাব পাস করলে সরকারকে পদত্যাগ করতে হয়। 'খ' রাষ্ট্রে রাষ্ট্রপতি জনগণের সরাসরি ভোটে নির্দিষ্ট মেয়াদের জন্য নির্বাচিত হন। তিনি নিজের পছন্দে সচিবদের নিয়োগ দেন, যারা আইনসভার সদস্য নন এবং রাষ্ট্রপতির কাছেই দায়ী থাকেন।

'গ' রাষ্ট্রের আইনসভা দুই কক্ষবিশিষ্ট। নিম্নকক্ষের সদস্যরা জনগণের ভোটে নির্বাচিত হন, আর উচ্চকক্ষে শিক্ষা, বিজ্ঞান ও সাহিত্যে অভিজ্ঞ ব্যক্তিদের মনোনয়ন দেওয়া হয়। উচ্চকক্ষ অনেক সময় তাড়াহুড়া করে আনা বিল সংশোধনের জন্য ফেরত পাঠায়, ফলে আইন পাস হতে দেরি হয়। পাশের 'ঘ' রাষ্ট্রের আইনসভা এক কক্ষবিশিষ্ট; সেখানে বিল দ্রুত পাস হয়, তবে কিছু আইন পরে আবার সংশোধন করতে হয়েছে।

'চ' গ্রামের অধিকাংশ মানুষ দেশের শাসনব্যবস্থা বা সরকারের নীতি সম্পর্কে তেমন কিছু জানেন না এবং জানার আগ্রহও দেখান না। নির্বাচনের সময় তারা গ্রামের প্রভাবশালী ব্যক্তির পরামর্শ অনুযায়ী ভোট দেন। অন্যদিকে জেলা শহরের তরুণেরা বাজেট, শিক্ষানীতি ও পরিবেশ নিয়ে বিতর্ক সভা করেন, জনপ্রতিনিধিদের কাছে প্রশ্ন পাঠান এবং স্থানীয় উন্নয়ন পরিকল্পনায় মতামত দেন।

'ক' রাষ্ট্রে সরকারি কর্মকর্তারা একটি স্বাধীন কমিশনের লিখিত পরীক্ষা ও মৌখিক পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হয়ে নিয়োগ পান। নিয়োগের পর তারা এক বছর প্রশিক্ষণ একাডেমিতে প্রশাসন, আইন ও জনসেবা বিষয়ে প্রশিক্ষণ নেন। অন্যদিকে 'খ' রাষ্ট্রে সরকার বদল হলেই ক্ষমতাসীনদের আস্থাভাজন ব্যক্তিদের গুরুত্বপূর্ণ প্রশাসনিক পদে বসানো হয় এবং আগের কর্মকর্তাদের সরিয়ে দেওয়া হয়।

জাতীয় দলের ফুটবলার রায়হান বিদেশি একটি ক্লাবের উচ্চ বেতনের প্রস্তাব ফিরিয়ে দিয়ে আন্তর্জাতিক টুর্নামেন্টে নিজ দেশের হয়ে খেলার সিদ্ধান্ত নেন। একই সময়ে বিদেশে কর্মরত চিকিৎসক ডা. নুসরাত প্রতি বছর ছুটিতে দেশে ফিরে নিজ গ্রামে বিনামূল্যে চক্ষু শিবির করেন। দুজনেই বলেন, দেশের মানুষের জন্য কিছু করতে পারাই তাদের সবচেয়ে বড় আনন্দ।

গবেষক ড. শাহানা পৌরনীতির বিকাশ নিয়ে একটি বই লিখছেন। বইয়ের প্রথম অংশে তিনি প্রাচীন গ্রিসের ছোট নগরকেন্দ্রিক নাগরিকতার কথা লিখেছেন, দ্বিতীয় অংশে আধুনিক জাতিরাষ্ট্রে নাগরিকের অধিকার ও কর্তব্যের বিস্তারের কথা। শেষ অংশে তিনি দেখিয়েছেন, গত শতকের শেষভাগে আন্তর্জাতিক দাতা সংস্থাগুলোর উদ্যোগে কীভাবে সুশাসনের ধারণা এই বিষয়ের সাথে যুক্ত হয়েছে।

একটি শহরের পাড়ার বাসিন্দারা প্রতিদিন ময়লা ড্রেনে ফেলেন, ফলে সামান্য বৃষ্টিতেই রাস্তায় পানি জমে। সিটি করপোরেশন আবর্জনা সংগ্রহের গাড়ি দিলেও অনেকে নির্ধারিত কর দেন না, আর পাড়ায় কয়েকটি বাল্যবিবাহের ঘটনাও ঘটেছে। পাড়ার কয়েকজন তরুণ মিলে একটি সংগঠন গড়ে তোলেন; তারা ঘরে ঘরে গিয়ে কর দেওয়া, পরিচ্ছন্নতা ও বাল্যবিবাহের কুফল নিয়ে প্রচার চালান এবং প্রতি মাসে পরিচ্ছন্নতা অভিযান করেন।

একটি কলেজের ছাত্র সংসদ নির্বাচনে সভাপতি পদে পরাজিত প্রার্থী ফল ঘোষণার পর বিজয়ী প্রার্থীকে ফুল দিয়ে অভিনন্দন জানান। বিজয়ী সভাপতি প্রথম সভাতেই ঘোষণা দেন, সব সিদ্ধান্ত কার্যনির্বাহী কমিটির আলোচনার মাধ্যমে হবে এবং ভিন্নমত পোষণকারী সদস্যদের প্রস্তাবও গুরুত্ব দিয়ে বিবেচনা করা হবে। সংসদের আয়-ব্যয়ের হিসাব প্রতি মাসে নোটিশ বোর্ডে টাঙানো হয়।

একটি জেলা প্রশাসনের সেবা কয়েক বছরে ধাপে ধাপে বদলেছে। প্রথমে ওয়েবসাইটে শুধু দপ্তরের ঠিকানা ও নোটিশ দেওয়া থাকত; পরে সেখান থেকে বিভিন্ন আবেদনের ফরম নামানো যেত। এখন নাগরিকেরা অনলাইনে আবেদন করতে, মোবাইলে ফি দিতে এবং আবেদনের অবস্থা জানতে পারেন। তবে জরিপে দেখা গেছে, জেলার গ্রামাঞ্চলের নারী ও বয়স্করা এই সুবিধা খুব কম ব্যবহার করছেন।

কলেজছাত্রী তানিয়া প্রথমবার ভোট দিয়ে এসে স্থানীয় পত্রিকায় নিজের মতামত লিখে একটি চিঠি পাঠায়। তার বাবা একটি কারখানায় কাজ করেন; সম্প্রতি তিনি সহকর্মীদের সাথে মিলে ন্যায্য মজুরি ও নিরাপদ কর্মপরিবেশের দাবি জানিয়েছেন। তানিয়ার মা বলেন, "রাষ্ট্রের কাছে দাবি জানানোর পাশাপাশি আমাদেরও আইন মানতে হবে, কর দিতে হবে এবং রাষ্ট্রের প্রতি অনুগত থাকতে হবে।"

'ক' রাষ্ট্রে আইনত একটিমাত্র রাজনৈতিক দল কাজ করতে পারে এবং সেই দলই সব সময় সরকার গঠন করে। 'খ' রাষ্ট্রে দুটি বড় দল পালাক্রমে ক্ষমতায় আসে; একটি সরকারে থাকলে অন্যটি শক্তিশালী বিরোধী দলের ভূমিকা পালন করে। 'গ' রাষ্ট্রে বিশটিরও বেশি দল আছে; কোনো দল একক সংখ্যাগরিষ্ঠতা পায় না বলে কয়েকটি দল মিলে কোয়ালিশন সরকার গঠন করে, যা প্রায়ই মেয়াদ পূর্ণ হওয়ার আগেই ভেঙে যায়।

'ঘ' রাষ্ট্রে একটি নির্বাচিত সরকারকে সরিয়ে সেনাবাহিনী ক্ষমতা দখল করে। নতুন শাসকেরা সংবিধান স্থগিত করেন, আইনসভা ভেঙে দেন এবং সংবাদপত্রে কড়া নিয়ন্ত্রণ আরোপ করেন। প্রথম দিকে দ্রুত সিদ্ধান্ত নেওয়ায় কিছু উন্নয়নকাজ এগোলেও ধীরে ধীরে জনগণের মতপ্রকাশের সুযোগ হারিয়ে যায়। কয়েক বছর পর শিক্ষার্থী, শ্রমিক ও পেশাজীবীদের ধারাবাহিক আন্দোলনে শাসকেরা নির্বাচন দিতে বাধ্য হন।

'ঙ' রাষ্ট্রের প্রধান নির্বাহী নিজেই অধ্যাদেশ জারি করে আইন প্রণয়ন করেন এবং কোনো কারণ না দেখিয়ে উচ্চ আদালতের বিচারকদের অপসারণ করতে পারেন। নাগরিকেরা অভিযোগ করতে থাকেন, এক ব্যক্তির হাতে সব ক্ষমতা থাকায় তার অপব্যবহার হচ্ছে। পরে সংবিধান সংশোধন করে আইন প্রণয়ন, শাসন ও বিচারের দায়িত্ব তিনটি আলাদা বিভাগকে দেওয়া হয় এবং প্রতিটি বিভাগ যেন অন্যটির ওপর নির্দিষ্ট নিয়ন্ত্রণ রাখতে পারে, সে ব্যবস্থাও করা হয়।

'চ' রাষ্ট্রের প্রায় সব সংবাদমাধ্যম কয়েকটি ব্যবসায়ী গোষ্ঠীর মালিকানায়, তাই তারা মালিকের স্বার্থের বাইরে খবর প্রচার করে না। দেশটিতে সাক্ষরতার হার কম, আর মাঝে মাঝে গুজব ছড়িয়ে পড়ে সংঘর্ষ বাধে। প্রতিবেশী 'ছ' রাষ্ট্রে অধিকাংশ মানুষ শিক্ষিত, সংবাদমাধ্যম স্বাধীনভাবে কাজ করে এবং নাগরিক সংগঠনগুলো নিয়মিত উন্মুক্ত আলোচনা সভার আয়োজন করে।

একটি মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তারা দীর্ঘদিন ধরে নিজেদের সুবিধামতো নিয়ম ব্যাখ্যা করে সিদ্ধান্ত নিচ্ছিলেন। বিষয়টি নিয়ে আইনসভার সংশ্লিষ্ট স্থায়ী কমিটি কর্মকর্তাদের তলব করে লিখিত জবাব চায়। একজন ভুক্তভোগী নাগরিক উচ্চ আদালতে রিট আবেদন করেন, আর সংবাদমাধ্যমেও অনিয়মের খবর প্রকাশিত হয়। এরপর মন্ত্রণালয় একটি অভিযোগ নিষ্পত্তি ব্যবস্থা চালু করে।

'জ' অঞ্চলের মানুষ বিভিন্ন ধর্মের অনুসারী হলেও তাদের ভাষা, লোকগান, উৎসব ও খাদ্যাভ্যাস একই। বহু শতাব্দী ধরে তারা একই ভূখণ্ডে বাস করছে এবং পূর্বপুরুষদের সংগ্রামের ইতিহাস নিয়ে গর্ব করে। দূরবর্তী একটি কেন্দ্রীয় শাসনের অধীনে তাদের ভাষা ও সংস্কৃতি অবহেলিত হলে তারা প্রথমে স্বশাসন এবং পরে পূর্ণ স্বাধীনতার দাবিতে ঐক্যবদ্ধ আন্দোলন গড়ে তোলে এবং একটি স্বাধীন রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠা করে।